Haut débit, coté réseaux 
Mobiliser les bonnes solutions techniques

Comment aborder sereinement un projet de réseau ?

Il existe différentes manières d’envisager la question du haut débit. La méthode développée par la Caisse des dépôts dans le guide « Le haut débit et les collectivités locales » est rigoureuse et adaptée à la plupart des situations. Voici, dans les grandes lignes, les conseils qu’il est possible de faire aux communes et intercommunalités.

Prendre en compte les utilisateurs et imaginer de nouveaux services (voir les parties 1 et 2): vu par la collectivité, le projet de réseau n’a de sens que s’il répond bien aux préoccupations de communautés d’utilisateurs, publics (collectivités, administrations) et privés (entreprises, associations, particuliers). Par ailleurs, les acteurs publics en charge du projet doivent imaginer de quelle façon il vont tirer parti du réseau pour proposer de nouveaux services aux habitants et aux professionnels : moderniser l’accueil et le renseignement des usagers et des entreprises, mieux informer les touristes, promouvoir le territoire, etc.

Ne rien faire seul de façon isolée, et bien s’entourer : L’intercommunalité est le niveau minimum pour prendre en charge les questions liées aux réseaux, à l’internet, ou à la téléphonie mobile, en concertation avec le niveau départemental et régional. D’une manière générale, c’est une taille critique qu’il faut atteindre, en mutualisant les efforts le plus largement possible, afin de se mettre en situation de négocier vis à vis des opérateurs. Dans ce cadre, il est nécessaire de construire une expertise indépendante, en recourant le cas échéant à des spécialistes et des consultants, et en s’appuyant au maximum sur les pouvoirs publics spécialisés dans le domaine (chargé de mission TIC, etc).

Créer du consensus autour d’une vision commune : il est important que l’ensemble des acteurs associés aient bien la même vision de la situation et des grands objectifs : les priorités locales, l’attitude des opérateurs sur le territoire, la carte locale des réseaux et des infrastructures, l’expression des premiers besoins des habitants et des professionnels… toutes ces informations doivent être rassemblées, clarifiées à l’intention des élus et des décideurs. Ils doivent permettre à tous d’avoir une même vision, sous peine de voir le projet s’étioler en raison de trop grandes divergences. Le rapprochement avec les projets voisins et l’articulation avec les projets conduits au niveau départemental et régional doit être attentivement étudié et planifié. Tous ces éléments doivent permettre d’étudier l’opportunité et la faisabilité du projet.

Faire simple et évolutif : les communes peuvent avoir des approches différentes afin d’atteindre leurs objectifs prioritaires et répondre aux besoins urgents des entreprises, des services publics et des particuliers. Cela peut être une position d’attente de l’ADSL ou la mise en place de solutions économiques à déploiement rapide. Une grande diversité de technologies peut être combinée pour atteindre les objectifs de couverture, d’équité territoriale, et d’attractivité du territoire : parmi elles les réseaux optiques, les réseaux cuivres, le satellite et plus récemment le « WiMAX ».

Les solutions retenues doivent bien prendre en compte le besoin de collecter le trafic local pour l’acheminer au niveau national et international (ce qu’on appelle « réseau de collecte »), et rester fortement évolutives dans le temps.

Dans tous les cas, il s’agit d’évaluer la rentabilité du projet et d’étudier le bon montage avec les partenaires financiers (partenaires publics, Etat, Europe, collectivités, établissements de crédits), d’étudier le bon portage sur le plan juridique et organisationnel, de phaser le projet et son ingénierie.

Un projet de réseau a plusieurs vies : après les phases de conception, la mise en œuvre et le suivi du projet doivent reposer sur une équipe professionnelle, même si une part conséquente du projet a été délégué à des prestataires externes.